采用最多的是IT運(yùn)維外包服務(wù)的應(yīng)用。 如果按照電子政務(wù)的建設(shè)來(lái)界定，基本上可以分為基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程等幾個(gè)層次。 在政府部門(mén)的各種業(yè)務(wù)應(yīng)用中，需要處理各個(gè)層級(jí)的應(yīng)用。 運(yùn)維服務(wù)外包是否有明確的邊界？ IT運(yùn)維外包服務(wù)哪些可以適用，哪些不能外包？

目前，上海政務(wù)門(mén)戶應(yīng)用的IT運(yùn)維外包服務(wù)形式為部分外包。 他們將服務(wù)項(xiàng)目分為評(píng)估環(huán)境外包、服務(wù)器升級(jí)、應(yīng)用系統(tǒng)備份維護(hù)等11大項(xiàng)，由上海市政府與各運(yùn)營(yíng)商（總承包商）簽訂合同。 為了保證服務(wù)質(zhì)量，上海市政府網(wǎng)站管理中心類似于總經(jīng)理的角色。 這份外包合同中甚至還包含了一日除塵、半個(gè)月徹底除塵等詳細(xì)的服務(wù)條款。

他表示，在這樣的背景下，廣州市信息辦、信息化商會(huì)在部分部委的支持下，聯(lián)合行業(yè)專家、廠商和咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)布了廣州市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)支持去年年底的系統(tǒng)規(guī)范。 本規(guī)范明確提出了運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)的應(yīng)用要求、技術(shù)要求和測(cè)試方法。

這顯然是運(yùn)維工具的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而影響到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 童騰飛表示，規(guī)范明確了運(yùn)維服務(wù)范圍、管理流程和支撐體系，希望能從市場(chǎng)化角度為各運(yùn)營(yíng)商和電子政務(wù)部門(mén)提供參考。

上海市新聞辦的這一舉措，可以說(shuō)是政府引導(dǎo)市場(chǎng)。 在運(yùn)維服務(wù)外包尚不明確的情況下，由信息化主管部門(mén)牽頭制定規(guī)章制度，有利于下一步發(fā)展。

IT運(yùn)維外包服務(wù)的應(yīng)用考驗(yàn)著乙方和甲方的成熟度，如果乙方不知道要建設(shè)什么系統(tǒng)it運(yùn)維外包，需要什么服務(wù)，那么，作為政府部門(mén)，我們不建議其從事運(yùn)維外包。 童騰飛覺(jué)得，運(yùn)維外包不是能做就能做的事情。 它是電子政務(wù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 雖然對(duì)于什么可以外包，什么不可以外包沒(méi)有嚴(yán)格的界定，但要求乙方本著實(shí)事求是的基本原則考慮，什么是外包服務(wù)，什么是自己的核心系統(tǒng)，什么是自己的核心系統(tǒng)，什么是外包。機(jī)密不適合外包。 他指出，即使是涉密系統(tǒng)，也可以通過(guò)技術(shù)手段解決，比如乙方和甲方各持有一半的密鑰，保證系統(tǒng)安全。

只有乙方成熟，熟悉IT系統(tǒng)，掌握風(fēng)險(xiǎn)判斷和程度，做到可控，才能做好運(yùn)維外包和核心業(yè)務(wù)。 童騰飛希望更多成熟的電子政務(wù)服務(wù)可以采用運(yùn)維外包服務(wù)。 他認(rèn)為，在目前的電子政務(wù)中，99%的運(yùn)維服務(wù)都可以外包。 根據(jù)國(guó)家信息公開(kāi)法的相關(guān)規(guī)定，越來(lái)越多的政府部門(mén)之間的非保密信息越來(lái)越透明。 運(yùn)維外包是一項(xiàng)整體服務(wù)it運(yùn)維外包，在相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的約束下，必將促進(jìn)外包的標(biāo)準(zhǔn)化。

從表面上看，所做的工作是相似的，盡管采用分包后，今天的服務(wù)性質(zhì)與以前完全不同。 以前其實(shí)是被動(dòng)的，哪里壞了哪里修，現(xiàn)在是主動(dòng)的。 如果系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，乙方會(huì)盡快找到我們的總服務(wù)商，這會(huì)影響到我們的績(jī)效考核和今年是否續(xù)約的問(wèn)題。 外包形式將技術(shù)支持轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇С?，是服?wù)商職能的轉(zhuǎn)變。

分工明確，甲方負(fù)責(zé)南京高院的非涉密IT系統(tǒng)，從設(shè)備維修更換，到庭審錄像、直播、速錄，乃至后期的資料整理歸檔。 制造商負(fù)責(zé)甲方的第一道清關(guān)責(zé)任。 可以說(shuō)，乙方除了每年向運(yùn)營(yíng)商支付一定的費(fèi)用外，不干預(yù)具體的IT業(yè)務(wù)和流程。

在上海高院這些外包模式的帶動(dòng)下，四川IT企業(yè)也在嘗試IT運(yùn)維外包服務(wù)。 政府部門(mén)做運(yùn)營(yíng)外包，需要在規(guī)模上把握規(guī)模，了解核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)。