摘要：服務(wù)外包和離岸外包是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。繼上世紀(jì)全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移后，服務(wù)外包和離岸外包已成為不可逆轉(zhuǎn)的新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。隨著部分發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)適齡勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，各行業(yè)面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)壓力，服務(wù)外包和離岸外包正成為跨國(guó)公司全球化布局、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。競(jìng)爭(zhēng)力。95% 的《財(cái)富》全球 1000 強(qiáng)公司制定了企業(yè)離岸外包戰(zhàn)略。平均每周有 5 到 10 家企業(yè)在可能的離岸目的地進(jìn)行實(shí)地考察。服務(wù)離岸外包在全球化發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。麥肯錫估計(jì)：2005年，全球離岸（IT應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)）產(chǎn)值已達(dá)400億美元，并將繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，服務(wù)外包和離岸外包的新形式、新機(jī)遇層出不窮，IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)將成為離岸外包持續(xù)快速發(fā)展的新動(dòng)力。隨著通信成本的不斷降低和電信基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人員成本在IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)中的比重不斷增加，領(lǐng)先的跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的離岸化。IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本可能高達(dá)30%，人工成本節(jié)省高達(dá)60%。與此同時(shí)，向發(fā)展中國(guó)家外包設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)正在成為另一個(gè)新興趨勢(shì)。受低成本勞動(dòng)力、人才庫(kù)、

隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多國(guó)家已將大力發(fā)展服務(wù)外包和離岸外包作為增強(qiáng)其全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要國(guó)策，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。印度將發(fā)展IT離岸外包服務(wù)和BPO產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之一，力爭(zhēng)到2010年將IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展到600億美元；愛(ài)爾蘭在發(fā)展IT應(yīng)用服務(wù)和BPO的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高端設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)，吸引“國(guó)際創(chuàng)新和投資的最佳力量”，帶動(dòng)“持續(xù)轉(zhuǎn)型”。值得注意的是，由于供應(yīng)短缺，市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)未充分釋放，潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)相當(dāng)巨大。全球可離岸服務(wù)的潛在市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4650億美元，其中IT應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)分別為900億、1700億、850億和1200億美元。到2010年，總可尋址市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到6000億美元，而實(shí)際實(shí)現(xiàn)離岸外包的服務(wù)不到10%。

面對(duì)這樣的全球趨勢(shì)，中國(guó)面臨著歷史性的選擇和機(jī)遇。

首先，離岸外包服務(wù)的發(fā)展不僅順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也順應(yīng)了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的作用。更重要的是，服務(wù)外包的發(fā)展與我國(guó)已形成的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)必將相得益彰，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、平衡、可持續(xù)發(fā)展的雙引擎。同時(shí)，我們看到一些跨國(guó)公司正在考慮如何通過(guò)整合制造中心和服務(wù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的協(xié)同效應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，制造中心可以延伸成為服務(wù)中心，服務(wù)中心也可以延伸成為制造中心。這意味著，如果缺乏積極主動(dòng)的服務(wù)延伸，中國(guó)在全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位也可能受到威脅，而如果能夠積極發(fā)展服務(wù)外包，培養(yǎng)人才和自主創(chuàng)新能力，將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì). 向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)一步鞏固中國(guó)在全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位，不斷提升中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，服務(wù)外包的發(fā)展將極大地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。假設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%的增長(zhǎng)速度，到2010年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到7%，對(duì)服務(wù)業(yè)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%；到2015年，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將分別達(dá)到14%和15%。這將有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重的經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。更值得注意的是，通過(guò)離岸服務(wù)外包獲得的GDP增長(zhǎng)是綠色增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)單位能耗僅為工業(yè)單位能耗的20%左右。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)到2010年，服務(wù)外包將直接創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)、間接創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

最后，離岸外包服務(wù)的發(fā)展將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)人才、知識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施的集聚，形成自主創(chuàng)新的良性循環(huán)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的服務(wù)外包供應(yīng)商和客戶并積極合作it服務(wù)外包，有助于提升中國(guó)企業(yè)的技術(shù)、管理和自主創(chuàng)新能力；同時(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人才，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

綜上所述，中國(guó)必須盡快確立在全球離岸外包市場(chǎng)的重要地位。這一基本發(fā)展理念已明確寫入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。近年來(lái)，我國(guó)在傳統(tǒng)服務(wù)外包領(lǐng)域取得了一定成就：軟件出口發(fā)展迅速，一批本土領(lǐng)先供應(yīng)商日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施良好的軟件園區(qū)和科技園區(qū)不斷涌現(xiàn)。然而，在許多國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)外包和離岸外包作為一項(xiàng)重要國(guó)策，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的背景下，中國(guó)尚未確立發(fā)展服務(wù)外包和離岸外包的重要戰(zhàn)略地位。來(lái)自全球一些機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前占全球市場(chǎng)的比例不到10%；與國(guó)際領(lǐng)先的外包目的地相比，中國(guó)企業(yè)在規(guī)模、交付能力、品牌和關(guān)鍵客戶資源等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。.

當(dāng)前，中國(guó)需要的是“立足獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把握新興機(jī)遇，快速實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路和方針。

中國(guó)在初級(jí)人才、基礎(chǔ)設(shè)施、成本、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)外投資、語(yǔ)言和文化與北亞的相似性等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以基礎(chǔ)設(shè)施為例，中國(guó)擁有世界一流的電信基礎(chǔ)設(shè)施，可以實(shí)現(xiàn)99.98%的網(wǎng)絡(luò)連接率，可以為各大軟件基地提供穩(wěn)定、不間斷的雙電源供電。約有150個(gè)民用機(jī)場(chǎng)連接大部分一二線城市，30多個(gè)城市擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際直航，與其他國(guó)家相比優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)擁有超過(guò)200萬(wàn)的日語(yǔ)和韓語(yǔ)人才，在語(yǔ)言和文化與北亞的相似性方面具有其他國(guó)家無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

利用上述獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅有利于中國(guó)在相對(duì)成熟的服務(wù)外包領(lǐng)域取得應(yīng)有的份額，也有利于中國(guó)在新興領(lǐng)域占據(jù)上風(fēng)，搶占?xì)v史機(jī)遇。具體而言，中國(guó)應(yīng)抓住五個(gè)機(jī)遇：

1.引領(lǐng)北亞市場(chǎng)，開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，發(fā)展IT應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包

2.快速進(jìn)入IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)離岸外包領(lǐng)域

3.充分利用全球制造設(shè)計(jì)和研發(fā)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)

4.推動(dòng)獨(dú)立軟件開(kāi)發(fā)商加大在華研發(fā)投入

5.鼓勵(lì)中國(guó)大型企業(yè)外包非核心IT業(yè)務(wù)

與全球關(guān)鍵成功因素和最佳實(shí)踐相比，中國(guó)要成功把握“五個(gè)機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍面臨人才瓶頸、供應(yīng)商能力、國(guó)際客戶資源、中國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式、的強(qiáng)勢(shì)品牌。以及監(jiān)管和政策支持等六大挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，我國(guó)必須采取一系列有力措施來(lái)突破這些發(fā)展瓶頸。具體而言，中國(guó)需要在以下六個(gè)方面采取行動(dòng)：

1)各級(jí)政府迅速達(dá)成共識(shí)，提高對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)：近年來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始高度重視服務(wù)外包的發(fā)展?！渡鐣?huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)一批服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”；服務(wù)外包提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。中國(guó)政府需要保持對(duì)服務(wù)外包的高度重視。在中央層面，要進(jìn)一步明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（如出口和就業(yè)目標(biāo)）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃; 在國(guó)家重要媒體上宣傳該行業(yè)的戰(zhàn)略意義和重要性；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從國(guó)家戰(zhàn)略高度，在各種場(chǎng)合大力宣傳服務(wù)外包，把發(fā)展服務(wù)外包作為對(duì)外雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分。在地方政府層面，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況、比較優(yōu)勢(shì)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，制定地方服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2)加強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作：借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，成立具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，與各級(jí)政府和企業(yè)一道發(fā)展產(chǎn)業(yè)。政府制定行業(yè)政策并提供建議it服務(wù)外包，為企業(yè)引進(jìn)全球最佳實(shí)踐，提升運(yùn)營(yíng)和交付能力，在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷和品牌建設(shè)；同時(shí)，政府要會(huì)同有關(guān)部門或中介機(jī)構(gòu)，建立健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)?？趶?，引入服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度和管理程序。

3)推動(dòng)國(guó)際合作，助力本土服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)：鼓勵(lì)與領(lǐng)先的跨國(guó)公司建立合資企業(yè)或其他形式的合作，以獲取國(guó)際客戶資源、樹(shù)立品牌形象、培育專業(yè)技能，或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。短期內(nèi)主要考慮引進(jìn)全球領(lǐng)先的外包服務(wù)公司（尤其是歐美等中國(guó)市場(chǎng)仍處于弱勢(shì)的市場(chǎng)，依托中國(guó)在吸引外資方面的整體優(yōu)勢(shì)），以吸引潛在的中國(guó)國(guó)內(nèi)外外包市場(chǎng)。能力強(qiáng)的企業(yè)）將目前在世界其他地區(qū)開(kāi)展的外包服務(wù)以合資、戰(zhàn)略合作等多種形式轉(zhuǎn)移到中國(guó)。同時(shí)，支持符合條件的地方服務(wù)外包龍頭企業(yè)探索走出去，并購(gòu)境外公司或客戶內(nèi)部服務(wù)部門。與行業(yè)協(xié)會(huì)、全球領(lǐng)先企業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)合作，提供專業(yè)的并購(gòu)咨詢和建議。幫助企業(yè)建立良好的融資渠道，建立快速的貸款和信用擔(dān)保渠道，為企業(yè)提供更便捷的資金支持。

4)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外示范項(xiàng)目外包，推動(dòng)IT運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新：從地方政府入手，帶頭服務(wù)外包，建立1-2個(gè)示范項(xiàng)目并大力宣傳；鼓勵(lì)3-5家大型中國(guó)企業(yè)（如航空、電信、銀行等）將IT服務(wù)外包，或通過(guò)與國(guó)際領(lǐng)先服務(wù)外包商合資、合作的方式進(jìn)入IT服務(wù)領(lǐng)域。

5)“請(qǐng)進(jìn)請(qǐng)出”，打造“中國(guó)外包”國(guó)際品牌：制定中國(guó)整體外包品牌戰(zhàn)略，明確中國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域的價(jià)值定位，制定全球外包客戶戰(zhàn)略和服務(wù)提供商。宣傳要點(diǎn)和具體措施，加深對(duì)我國(guó)服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)、能力和優(yōu)惠政策的了解。建立全國(guó)服務(wù)外包權(quán)威論壇，形成實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，樹(shù)立中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)良好形象，實(shí)現(xiàn)與全球外包客戶和服務(wù)商的定期交流。在駐外使領(lǐng)館設(shè)立專門負(fù)責(zé)宣傳聯(lián)絡(luò)服務(wù)外包事宜的人員或部門。同時(shí)，與已在中國(guó)簽訂合同的世界知名跨國(guó)公司合作，打造具有“全球吸引力”的標(biāo)志性案例，宣傳其在中國(guó)實(shí)施外包的成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌各地區(qū)服務(wù)外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰(zhàn)略的一致性，又要幫助各地區(qū)突出其鮮明的地方特色優(yōu)勢(shì)。并宣傳他們?cè)谥袊?guó)實(shí)施外包的成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌各地區(qū)服務(wù)外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰(zhàn)略的一致性，又要幫助各地區(qū)突出其鮮明的地方特色優(yōu)勢(shì)。并宣傳他們?cè)谥袊?guó)實(shí)施外包的成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌各地區(qū)服務(wù)外包的宣傳工作，既要保證與整體品牌戰(zhàn)略的一致性，又要幫助各地區(qū)突出其鮮明的地方特色優(yōu)勢(shì)。

6)建立公私合作人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)：覆蓋多所高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)計(jì)制定與國(guó)際接軌的課程體系; 努力發(fā)展遠(yuǎn)程教育（e-）課程并制定教師培訓(xùn)計(jì)劃；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，建立國(guó)家服務(wù)外包人才認(rèn)證體系（如語(yǔ)言、專業(yè)技能、行業(yè)知識(shí)、項(xiàng)目管理能力等）；鼓勵(lì)公私合作機(jī)制，政府提供一定的教育經(jīng)費(fèi)，確定政策導(dǎo)向，教育機(jī)構(gòu)參與（提供培訓(xùn)名額，講師）、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)（提供培訓(xùn)內(nèi)容、講師培訓(xùn)等）；同時(shí)，鼓勵(lì)設(shè)立第三方服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)在職人員提供服務(wù)外包職業(yè)技能培訓(xùn)。

同時(shí)，政府有關(guān)部門要在平衡長(zhǎng)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，靈活出臺(tái)相關(guān)政策，營(yíng)造有利于服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。具體措施包括：加大宣傳力度，及時(shí)公布法規(guī)政策實(shí)施時(shí)間表，緩解國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)外包特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)隱私的擔(dān)憂?！疤貐^(qū)”，適用國(guó)際通行的法律法規(guī)，以達(dá)到快速實(shí)施某些政策的效果；擴(kuò)大目前僅限于軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策（如稅收優(yōu)惠），惠及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施業(yè)務(wù)；

如果能有效把握“五個(gè)機(jī)遇”，積極應(yīng)對(duì)“六大挑戰(zhàn)”，中國(guó)有望迅速成為“全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)巨頭”，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)收入180億美元，56美元2015年10億元。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)要努力成為四大“全球中心”——北亞綜合離岸中心、全球IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)管理中心、全球制造研發(fā)中心和全球軟件研發(fā)中心；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“國(guó)際領(lǐng)先”，打造國(guó)際領(lǐng)先的“中國(guó)外包”品牌，發(fā)展兩三個(gè)國(guó)際領(lǐng)先的大型服務(wù)外包商。

在本次分析調(diào)研工作中，我們采訪了商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司、科技部火炬中心等政府部門；領(lǐng)先的服務(wù)商，如博彥科技、文思信息、軟通動(dòng)力、華信、海輝等；大連軟件園等領(lǐng)先的服務(wù)外包園區(qū)；參考印度報(bào)告和多方研究報(bào)告。我要感謝這里的各方。